江戸時代後期。ピーク時には年間４８０万人以上がお伊勢参りにでかけた。その大半が農民たち。彼らを旅に誘ったのが「御師」と呼ばれる集団。高額な旅費の用立て方法まで指南する徹底ぶりだった。一体なぜそこまでして？そしてお江戸の名所、飛鳥山。ここを一大観光地に仕立て上げ、全山無礼講にしてまで人の流れを生んだのが、享保の改革を実行した８代将軍・徳川吉宗。質素・倹約を重んじたはずの吉宗がなぜ？その知恵を味わう。