特定の人種などへの差別をあおるヘイトスピーチ。いま、新たな局面を迎えている。川崎市では７月、全国で初めて刑事罰を科す条例が施行。差別解消を期待する当事者たちはさらなる規制を求める一方、行政は「表現の自由」とのバランスに苦慮。東京では、関東大震災の慰霊式典を巡る去年のヘイト事例を受けて、今年の集会開催に注目が集まった。「自由」との間に揺れる、ヘイト規制の現状と課題を伝える。